《關于強化縣域醫共體公共衛生工作的指導意見》起草說明

發布日期: 2019-06-18 10:56 信息來源: 省衛生健康委疾控處 字號:[ ]

       一、起草背景

       為深化縣域綜合醫藥衛生體制改革,增強基層醫療衛生服務能力,更好滿足群眾的醫療健康需求,2018年9月,我省召開縣域醫共體建設現場推進會,省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《關于全面推進縣域醫療衛生服務共同體建設的意見》(浙委辦發〔2018〕67號),標志著經過一年的試點,我省縣域醫共體建設已全面推開。

       當前,全省各地正緊鑼密鼓地推進縣域醫共體建設,但在醫共體公共衛生工作上卻存在一些亟需解決和明確的問題,比如醫共體牽頭醫院以往均無公共衛生相關工作經驗,不具備協調、指導醫共體內公共衛生工作的能力;公共衛生機構融入醫共體建設發展的模式尚未形成;醫共體內醫防協同工作機制尚未建立等。

       為貫徹落實“浙委辦發〔2018〕67號”文件精神,增強縣域醫共體公共衛生服務能力和水平,著力提升群眾健康水平和服務滿意度,省級通過出臺有關指導意見,強化和規范縣域醫共體公共衛生工作顯得尤為迫切和必要。

       二、文件草案制定程序說明

       根據“浙委辦發〔2018〕67號”文件和省衛生健康委醫共體建設工作專班要求,省衛生健康委于今年4月起草了《關于強化縣域醫共體公共衛生工作的指導意見(征求意見稿)》(以下簡稱《指導意見》),通過多次實地調研和組織專家研討,對草擬的《指導意見》進行逐條修改。

       4-5月,省衛生健康委向11個市衛生健康委和省級有關單位征求意見,共收到3個市反饋的修改意見10條,采納6條,其余4條意見與文稿內容不太吻合,不予采納。

       5月27日,提交省衛生健康委主任會議第一次審議。

       5月31日-6月7日,在省衛生健康委門戶網站公開征求社會意見,未收到社會公眾反饋的意見。

       6月初,經匯總各方反饋意見和建議進一步修改形成《關于強化縣域醫共體公共衛生工作的指導意見》。

       三、主要內容

       正文內容共有分四個部分:

       (一)明確縣域醫共體公共衛生工作總體要求和發展目標。

       至2019年,縣級公共衛生機構融入醫共體建設發展的模式基本形成,縣域醫共體公共衛生培訓、指導、考核、管理機制不斷完善。至2022年,醫共體醫防協同工作機制初步建立,以健康為中心的醫療健康服務模式逐漸形成,鄉鎮(街道)所在地醫共體成員單位普遍具備較高水平的基本醫療、公共衛生和健康管理等服務能力,群眾健康水平明顯提高。

       (二)推動專業公共衛生機構主動融入醫共體建設發展。

       一是推進區域公共衛生一體化管理。要求各級衛生健康行政部門統籌推進縣域內公共衛生資源配置、任務管理、考核督導,推動縣鄉村公共衛生一體化建設,提升公共衛生服務能力,落實公共衛生法定職責,推動建立“共同管理、分級指導、協同服務、責任同擔、效益共享”的公共衛生機構融入醫共體建設發展模式。

       二是建立“兩員一中心一團隊”工作機制。各縣(市、區)衛生健康行政部門建立公共衛生專員、聯絡員派駐制度。各醫共體牽頭醫院內設醫共體公共衛生管理中心。以疾病預防控制機構、婦幼保健機構、衛生監督機構等為主體組建醫共體公共衛生指導服務團隊。

       (三)推進醫防協同一體化服務模式。

       一是推進公共衛生和臨床醫療隊伍融合。二是推進公共衛生和臨床醫療資源配置和使用融合。三是推進公共衛生和基本臨床醫療服務融合。四是推進公共衛生和臨床醫療信息融合。

       (四)強化醫共體公共衛生評價考核。

       一是建立責權利共擔的醫共體公共衛生工作績效監測評價體系。二是強化醫共體內公共衛生工作責任落實。三是強化公共衛生評價考核結果利用。

       四、文件施行日期及有效期說明

       本指導意見自2019年X月X日起實施。

鏈接:浙江省衛生健康委關于強化縣域醫共體公共衛生工作的指導意見

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